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安陆南城街道:新形势下做好乡镇统战工作的几点思考和建议

发表日期:2018-10-31 16:53:44   来源:本站   被阅读[]次

基层统战工作是统一战线工作的重要组成部分,做好乡镇统战工作,事关基层经济社会的发展和社会的和谐稳定,有着相当重要的意义。如何更加有效地做好新形势下的乡镇统战工作,是当前摆在统战工作面前的一个重要课题。现结合南城街道统战工作实际,就如何抓好新时期乡镇统战工作,提几点思考与建议:

一、南城街道统战工作现状及存在问题

(一)统战工作三级网络作用发挥不到位。今年以来,南城街道按照市委委统战部文件精神,村社区及部门都配有一名统战工作联络员,实现了统战工作向村社区延伸的格局,逐步建立并完善市,乡,村社区三级统战大数据信息台帐。大数据网络触角已延伸到村组、社区、学校及企业。但是由于基层统战工作面广量大,且工作范围和工作对象不断发生变化,导致统战工作信息更新不及时,对接不及时,乡镇级统战网络难以发挥其应有的作用,;部分村统战日常工作处于应付状态,有的村配备统战员只是挂名应付,开展工作时业务不熟。

(二)宗教管理难度依然存在。南城街道目前有已依法登记的宗教活动场所1家,信教群众有名。挂钟寺位于陈沟西村,教职人员流动性大,存在着管理难,难管理,人员构成复杂、年龄层次偏高、交通安全隐患等问题。未登记的具有宗教性质的民间组织活动场所有两家,分别位于刘庙社区和大湾村,由两村信教代表人士在打理,信教群众大多为附近村民,在安全管理上存在难度,其不确定性因素不容忽视。

(三)缺乏相应的工作手段和工作机制。一是人员配备问题。一方面是统战委员都是兼职,平时承担了大量的中心工作,。另一方面是具体干事的人也处于兼职状态,虽然南城街道配备一名统战干事负责具体工作,但统战干事除了要专职统战工作外,还要承担其他工作,且工作任务也繁重,造成统战工作比较被动,这些都客观上影响了统战工作的开展。二是经费问题。当前乡镇镇统战工作的普遍存在经费少或无经费的问题,在很大程度上影响工作的开展。三是活动载体问题。目前,南城街道统战工作有效的活动载体不多,开展统战方面的活动比较少,不利于扩大基层统战工作的社会影响,不利于形成统一战线的凝聚力。在党外干部队伍方面,主要是市委对后备干部队伍培养不够,重视不够。基层党外干部提拔少。由于缺少组织的培养和使用,参加社会活动较少,所以进步慢,代表性不突出。

(四)非公经济领域的统战工作还需进一步加强。南城街道属工业主导型乡镇,非公经济领域的统战工作空间很大。如何组建好用好基层商会,使其充分发挥作用;大力开展回归创业招商,在非公企业开展同心共建,社会扶贫,百企帮百村精准扶贫等活动开展很少,没有充分激发非公经济领域的内力活力;党工委班子成员经常联系交友不够多,联系非公经济代表人士的方式和方法等还有待于进一步探索。

二、问题存在原因

(一)统战干部“专职”变“兼职”。处主要领导对统战工作不够重。由于近一两年来,南城两资一促,项目建设,征地拆迁,环境整治,扶贫攻坚等工作压力大、任务重,所以对统战工作投入的精力不够多。另外,统战委员承担的不仅仅是宣传和统战工作,还要承担其他中心工作,且工作任务比较繁重,这些都客观上也影响了统战工作的开展。

(二)统战工作人员水平参差不齐。一是乡镇统战委员统战干事流动快,统战委员由于工作需要,在一个岗位上干几年,熟悉了统战业务,因工作需要组织上进行了调整;有些统战干事员刚接手统战工作,还没完全明白统战工作是怎么一回事,就因某个岗位的工作的更重要行不得不调动到另一个工作岗位上干。二是村统战员的基本状况是:文化程度不高,办公电脑操作不会,接受新鲜事物的能力差,对统战工作不完全理解,不能及时有效地开展统战工作。三是宗教活动场所负责人年龄偏大,文化水平偏低,管理跟不上。乡镇统战办安排的相关工作基本上不能按标准完成。有些场所内心想把事情做好,但苦于没有能人,有时顾此失彼,有时理解不到位,有时甚至背道而驰。

(三)受资金和土地因素制约。南城街道内1家合法宗教活动场所是由南城西村的知名人士捐资而建,建筑面积为,条件比较简陋,且均位于村民居住集中区,道路狭窄,交通不便,存在安全隐患。另外两家无证的宗教场所却由于缺乏资金及受用地制约,导致暂时搁浅。但是由于一直以来沿用的地方习俗,信教群众都在未取缔的不合法场所从事活动。

(四)基层统战考核缺乏刚性指标。尽管南城街道对村实行了统战工作年度目标考核制,但是办事处设置的考核分值占比太低,对村社区或部门的影响不大,导致统战工作处于热示地位,但存在上热下冷的现象。且统战工作相对于村其它工作而言,所占比例过低,具体考评内容中务虚的多,考核时干部实绩难相比较。因而,统战工作较之其它或有“一票否决权”性质的工作,不仅难调动干部的工作积极性,更难引起村主要领导的重视。

三、几点思考与建议

(一)加强宣传,提高对统战工作地位作用的认识。统战工作是党的政治工作和群众工作的重要组成部分,其本质是大团结、大联合,解决的是人心和力量问题。我国正处在经济社会转型期,人们价值取向、行为方式日趋多元,利益诉求更加多样,统一战线协调关系、化解矛盾、维护稳定的任务更加繁重。要运用各种宣传工具和手段,广泛开展统战理论政策和基层统战工作重要性的宣传,扩大统一战线的影响,形成统战工作合力。要加强对统一战线成员的思想政治引导,凝聚政治共识,引导广大统一战线成员积极投身到安陆四个城市建设中。

(二)建立机制,有效推进基层统战工作。要立足本处实际,建立健全基层统战工作机制,做到上下联动,层层有人抓、事事有人办、人人有职责。一方面,要积极推进乡镇统战工作规范化、制度化建设,建立健全工作例会制度、领导联系交友制度、走访慰问制度、信息报送制度、维稳预案制度等一些列统战工作制度,及时研究、协调、解决统战工作领域出现的新情况新问题。另一方面,要加强实践创新,根据本地实际情况,有侧重点、有针对性地开展一些特色活动,通过各种载体和丰富多彩的活动凝聚人心、汇聚力量。

(三)积极引导,加强民族宗教规范化管理。一要强化领导。通过制定镇村干部联系宗教活动场所、联系宗教界代表人士等制度,强化镇村干部的宗教工作责任制意识。配备好村级宗教工作信息员,形成宗教工作党政齐抓共管、各村各司其责的工作格局。二要分类应对,全面掌握本地区宗教工作动态。统战工作者必须深入基层,全面掌握工作辖区内的宗教场所、信教群众的相关情况,建立管理台账。把宗教工作的重心放在重点部位、重点人员上。乡镇统战干部还要加强与各宗教活动场所以及辖区内的宗教界代表人士的联系,积极发挥他们作为联系广大信徒的桥梁和纽带作用,以便更好地引导广大信徒走爱国爱教之路。三要加强经常化管理工作,积极稳妥地调处宗教事务纠纷,切实维护社会稳定,进一步引导宗教与社会主义社会相适应,发挥宗教界的积极因素为社会服务,动员宗教界积极参与抗灾济贫、慈善公益事业。四要开展少数民族群众调查活动,建立乡镇本级的少数民族代表人士基本情况档案,关注他们的生产、生活情况。

(四)搭建平台,积极为非公企业和人士服务。一是组织召开“南城街道非公企业发展论坛”,倾听企业呼声,帮助企业解决具体实际问题。二是定期举办“企业用工招聘会”,帮助企业协调解决用工难问题。三是开展党政干部联系交友活动。每名班子成员联系包保一个重点企业,加强与非公企业的交流沟通,及时解决企业在发展中遇到的困难和问题,建立“亲清”的政商关系。四是加强与金融机构合作,充分利用经济发展融资平台,创建政、银、企合作平台,为信用良好的企业开辟融资绿色通道,拓宽融资渠道。

(五)强化考核,建立村级统战联络员工作的竞争激励机制。强化目标责任考评,加重考核的分值。,引起村社区单位负责人对基层统战工作重视。乡镇要与村社区签定统战目标管理责任书,把统战工作任务分解到各村和有关部门,明确职责,加大各级考核力度,要把村级统战联络员工作情况列入村年底考核范围,做到奖罚分明。要加强对基层统战工作的调查研究,不断了解新情况、发现新问题、总结新经验、探索新思路。要加强统战干事和村级统战联络员业务知识的培训和考核,对工作积极出色的村社区给予奖励,对不认真履职,工作滞后或者不配合的要积极向领导汇报,责令其端正工作态度,积极工作,切实提高统战工作队伍的素质。

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