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积极探索商会建设,助推应城经济发展

发表日期:2018-11-19 09:38:03   来源:本站   被阅读[]次

近年来,我市不断加强各类商会组织的建设,积极引导商会组织不断完善自身建设,在制度建设、行业自律和发挥作用方面,不断赢得会员企业的信任,政府部门的认可,成为工商联组织延伸和工作拓展的重要抓手,在推动应城经济社会又好又快发展方面发挥了重要作用。

一、我市商会建设基本情况

1、党委政府高度重视商会建设。应城市委、市政府高度重视商会建设,提出发展商会经济的要求,并建立市级领导、市直部门联系异地商会和行业商会制度,对异地商会、行业商会建设给予大力支持。每成立一个商会,都有市级领导出席祝贺;举行重大经贸活动,邀请行业商会、异地商会参加;每年春节,召开民营企业家新春恳谈会,听取商会及会员企业意见建议。

2、各类商会组织快速发展壮大。改革开放以来,应城市商会组织从无到有,从小到大,商会结构呈多元化发展,形成了行业商会、异地商会、乡镇商会等各类商会组织共同发展的格局。截止2018年10月,全市共组建各级各类商会23个,其中行业商会3个(电子商务行业、石膏建材行业、餐饮行业),异地商会4个(武汉、中山、成都、昆明),乡镇商会16个。

3、商会自主办会模式初步形成。各类商会按照“自愿入会、自选领导、自聘人员、自筹经费、自理会务”的原则进行组建,依靠民营企业家自主办会,初步实现了“自我管理、自我服务、自我协调、自我约束、自我教育”的办会目标,显示了商会的生机与活力。目前,全市有专职秘书长(工作人员)的商会6个,有独立办公场所的商会8个。大部分商会建立健全了商会工作制度和管理制度,会员大会、常务理事会、会长办公会能够按照规定召开,会务工作正常开展。部分异地商会、行业商会聘请机关退休干部担任商会秘书长、专职顾问,确保了商会工作的规范化运作。

二、我市商会作用日益凸显

在市委、市政府的关心支持下,在市委统战部和市工商联的正确指导下,全市各类商会上下联动,齐心协力,不断开拓创新,在招商引资、宣传政策、提供服务、反映诉求、维护权益、加强自律及公益捐赠等方面发挥了积极作用,在促进非公经济人士健康成长和非公经济健康发展中作出了贡献,树立了商会的良好形象,商会凝聚力和影响力不断扩大。

1、服务会员有能。武汉应城商会设有“应城市驻汉劳务输出办事处”、“新型农村合作医疗应城市汉正街管理服务站”、“汉正街应城商会资金互助会”等服务组织,今年集中办理一批法律援助维权案件,为会员挽回约200余万元的经济损失;电子商务商会采取“请进来、走出去”的方式为会员搭建学习交流的平台,邀请互联网电商专家为会员授课,组织会员到京东、阿里巴巴考察学习;石膏行业协会积极反映会员诉求,加快促进石膏行业整合;餐饮行业协会整合资源,稳定市场,拥有餐饮行业定价权,部分会员联合推出餐饮品牌“蒲阳人家”,并在孝感开设分店。

2、回报社会有为。特大洪灾期间武汉应城商会、中山应城商会、昆明应城商会、成都应城商会等多次回家乡捐款捐物支持灾后重建,共计两百万余元;电子商务商会组织会员企业举办“助残儿童爱心义卖”活动,为应城灾区人民捐款,到天鹅沈铺小学捐资助学,赴天使云敬老院慰问捐赠等等;昆明应城商会捐资15万元给郎君镇进行基础设施建设。

3、助推发展有力。中山应城商会引进回归企业千科电器;武汉应城商会积极推进汉孝一体化,为招商引资牵线搭桥,促进武汉8+1城市圈商会、湖北浙江商会与我市交流合作;电子商务商会引进浙江万众达文旅项目,开展3.15“诚信网络,消费无忧”宣传活动、举办应城市“双创”系列活动之青年设计大赛活动、举办双创活动周大型招聘会。

4、自身建设有效。武汉应城商会党总支被中组部评为“先进基层党组织”;武汉应城商会被评选为湖北省“四好”商会;电子商务商会获得“湖北省级众创空间” 、“湖北省级电子商务示范基地”等荣誉称号;餐饮行业协会在业内有名,每年吸引众多考察交流者。

三、我市商会建设存在的问题

在行业商会、异地商会和乡镇商会的建设中,我们虽然有了一定的进展,做了一些有益的尝试,但与新形势下党对工商联工作的要求还有相当大的差距。

(一)重视程度不够高,商会发展不平衡。

商会建设尚有一个酝酿、发动的过程,不少民营企业家和领导干部对商会的性质、职能、作用缺乏认识,不了解商会经济这一新生事物对企业自身和地方经济带来的重要影响。因此,部分民营企业对成立商会的积极性不高,有的甚至不愿意参加商会组织,且政府在政策、资金上给予的支持力度不够,再加之受产业布局、社团登记、地域差异的影响,导致各类商会组织发展不平衡。

1、行业商会、园区商会发展太慢。我市仅有电子商务行业、石膏建材行业、餐饮行业等3个行业商会,盐化工、精细化工等产业集聚区(园区)商会没有组建,母婴产业、高新技术产业、食品加工产业等新业态、新领域还没形成规模效应,不具备成立行业商会的条件。

2、经济发达地区异地商会发展不够。一是领军人物少。因缺少有实力、有热心、有影响力的商会带头人,制约了异地商会成立。二是受社团登记政策影响。近年来,县级在外异地商会大都无法在当地民政部门登记备案,我市现有武汉、中山、成都、昆明等4个异地商会,仅武汉和中山两地由于成立得比较早,在当地民政部门登记备案过,而成都和昆明两地都是挂靠在孝感商会下作为应城分会成立的。

3、乡镇基层商会工作基础薄弱。我市16个乡镇基层商会根据上级要求发文后挂牌组建的,有的没有到民政部门进行备案登记,由于经济发展不平衡,部分乡镇企业个数少,尚未形成规模和相应产业链,因而这部分乡镇商会没有活力,工作薄弱,作用发挥不明显,还有的商会长期不开展活动,名存实亡。

(二)工作机制不健全,商会治理不规范。

1、内部管理不够规范。一是一些商会会长缺乏管理经验,不会管和不善于管理商会的问题比较突出。二是有的商会领导班子没有形成领导商会的合力,商会班子成员之间合作共事不够,集体凝聚力不强。三是商会经费筹措不足。主要依靠会员每年缴纳的会费和理事单位的赞助等比较刚性的收入,服务创收极少,常常造成由于资金不足使商会运转不灵,甚至陷入半瘫痪的状态。四是会员队伍建设不够。有的商会只注重发展会员,忽视对会员的教育、培训和管理。五是商会专职管理人才缺乏。商会活动开展少,缺少为会员服务的平台和手段,在政治和社会事务中缺乏影响力。

2、党建工作不够到位。各级各类商会组织党建工作作为基层党建工作的一个新领域,也是一个薄弱环节。由于非公企业流动人员多、党员数量少,再加上管理体制不顺,造成商会组织党建工作难以开展。另外,在党支部成立后,缺乏一种更为有效的、长期的机制让党支部与商会进行沟通,造成党组织凝聚力、向心力不够强。

3、商会管理关系不顺。由于商会管理是登记管理机关和业务主管单位双重负责体制,而业务主管单位对商会的管理又可谓五花八门,比较混乱。比如,电子商务行业、石膏建材行业、餐饮行业等3个行业商会由市工商联主管,调味品行业协会由市食药监局主管,糯米行业协会由市农业局主管,粮食行业协会由市粮食局主管等等,总之,不利于商会的建设和发展,影响了商会作用的发挥。

4、法人登记参差不齐。民政部门对商会登记备案限制太多,灵活性不够,复杂的审批手续和流程都制约了我市行业商会和乡镇基层商会的发展,受社团登记政策影响,部分在外异地商会无法登记。部分乡镇基层商会、成都应城商会、昆明应城商会均没有登记备案,全市商会组织在民政部门履行社团法人登记的仅8家。

(三)服务能力欠缺,商会作用发挥不够。

商会为会员提供的服务面窄,自律、协调的作用表现不足,对民营企业的利益需求表达不够,保护会员企业的合法权益的力度不强,引导民营企业的功能还远远没有发挥出来。一是商会还没有明确的权利和义务,没有为企业解决问题的手段,企业的重要决策和需要解决的问题,仍然依赖于政府。二是商会代表企业与有关部门沟通合作不够,在为会员进行融资、维权、信息等方面的服务方法不多,效果不明显。造成了企业对商会的不信任,商会在政治和社会事务中缺乏影响力,没有话语权。

四、加强商会建设的思路举措

商会作为政府—中间组织—企业“三元”市场体系中的中间组织,具备“承上启下”与“合纵连横”的重要功能,在推动区域经济发展方面具有得天独厚的优势。工商联作为政府与民营企业的桥梁纽带,一定要肩负起加快推进商会建设的职责,积极团结、服务、教育、引导商会会员,为促进“两个健康”,推动民营经济高质量发展贡献智慧和力量。

(一)充分发挥工商联的教育引导作用。

1、加大商会的组建力度。

一是进一步大力发展行业商会。要加快建立全市行业商会、协会等各类市场中介组织,逐步建立健全民营企业协会等民间组织,充分发挥其在联结政府、企业、市场之间的中介作用,为民营企业提供社会化、专业化和规范化的全方位服务。

二是积极组建产业集聚区商会。根据我市产业布局,积极组建盐化工、精细化工等产业集聚区商会,大力开展招商引资,大力培育发展新兴产业,在母婴产业、高新技术产业、食品加工产业等新业态、新领域组建产业集聚区商会,为我市行业商会发展注入新的活力和生机。

三是着力抓好乡镇基层商会建设。积极加强与乡镇党委的工作联系,争取他们在人、才、物等方面对乡镇基层商会的支持,使乡镇基层商会达到“五有”:有机构牌子、有工作班子、有办公场所、有工作经费、有活动开展。

四是破解难题加快发展异地商会。加强与有关部门沟通联系,积极破解难题,充分发挥在外务工、创业人员的能动作用,积极筹备应城异地商会。

五是发展壮大工商联(商会)会员。加强与产业集聚区、工业园区规模以上民营企业的联系、交流与合作,重点发展有实力、有影响、有代表性的民营企业为工商联会员。

2、加强商会的规范管理。

一是加强商会制度建设。主要是要加强商会内部各项制度建设,进一步建立健全选举制度、议事制度、财务制度等,靠制度办会,以制度管人,提升商会的执行力与公信力。

二是加强商会班子建设。完善商会领导班子民主产生程序,推选出政治可靠、作风民主、在行业内有影响力、热心商会事业的企业家进入领导班子,并及时了解、掌握商会班子建设动态,根据实际情况进行调整充实。

三是培养商会专职人才。开展专业知识培训,着力提高工作人员水平,提升工作人员素质,培养一批精通业务、懂政策、热心商会工作的专业人才,保持商会的旺盛生命力和凝聚力。

四是严格商会财务管理。建立严格、规范、公开、透明的财务管理制度,包括审批制度、报销制度、帐目公示制度等等,各项经费开支要接受会员大会的审查与监督。
3、充分发挥商会的作用。

一是坚持服务兴会,提升服务能力。以服务会员为宗旨,努力搭建政企沟通、教育培训、金融服务、招工用工、转型升级、法律服务、信息咨询、交流合作等八大服务平台,积极反映企业诉求,切实维护会员权益,以优质服务不断吸纳新会员,扩充新力量,提升商会影响力。

二是加强党建工作,坚持正确方向。积极探索推动商会组织党建工作,确保商会始终朝着正确的方向发展,以党建促商建,以党员带会员,教育引导广大会员知党恩、听党话、跟党走,自觉做爱国敬业、诚信守法、创业创新、回报社会的表率和践行亲清新型政商关系的典范。

三是强化文化建设,塑造良好形象。积极增设文化、体育设施,引导会员形成良好的生活习惯,提高文化生活品位。积极引导会员致富思源、回报社会,参与精准扶贫、美丽乡村建设和光彩事业,不断增强会员的社会责任感。

(二)积极争取党委、政府的重视支持。

1、要拓展工商联(商会)职能。将一些涉及非公经济的项目申报、招商引资、商贸洽谈、人才交流、产品展销、人员培训、职称申报等经常性工作任务安排工商联参加。

2、要倾听工商联(商会)意见。党委、政府府在研究制定有关非公经济的政策时,应充分听取工商联的意见;有关非公经济的会议和活动,应邀请工商联参加。

3、要建立职能部门联席会议制度。定期或不定期召开部门联席会议,研究和部署非公经济和工商联、商会工作,促使有关部门进一步关注和支持商会工作,从而改善工商联的工作环境和氛围。
4、给予会员政治待遇和社会荣誉。进一步畅通会员参政议政、建言献策渠道,争取更多的会员成为各级人大代表或政协委员,同时,要积极树立和宣传先进典型,开展评比表彰活动,以激发会员的创业热情和动力。

5、对商会建设给予政策资金支持。继续坚持《市级领导重点联系和结对帮扶重点企业制度》、《市级领导、市直部门联系异地商会和行业商会制度》。探索建立行业商会、异地商会扶持发展专项基金,建议由财政拨出一定数量的资金重点扶持行业商会、异地商会的发展。

(三)加快推进工商联所属商会的改革。

1、解放思想,营造良好的商会发展环境。

进一步解放思想,树立商会是地方经济发展第三推动力的理念(第一是“政府力”,第二是“企业力”),破除对商会工作存在的偏见和认识误区。一是尽快制定行业商会、协会专门性政策规定。对商会、协会的地位、职能、权力和义务等予以明确,使商会、协会工作有章可循。二是争取有关部门对符合产业政策的行业商会给予财政及税收上的支持和优惠。支持行业商会开展商会专职人才培训,建立信息咨询等行业公共服务平台,推动商会规范化发展。三是进一步扩大商会的信息知情渠道。党委、政府及相关职能部门制定印发的有关文件、信息,直接下发到行业商会,涉及有关经济工作的会议,建议通知相关行业商会、企业参加,让行业商会及广大民营企业及时了解把握有关经济政策信息。

2、简政放权,加快政府向商会转移职能。

一是深化行政管理体制改革,将宜于行业协会、商会承接的政府事务性、辅助性职能逐步转移给行业协会、商会,以拓展其发展空间,更好地发挥积极作用。主要有行业管理与协调性职能、社会事务管理与服务性职能和技术服务与市场监督职能三大类,比如,行业准入资质资格审核、等级评定、行业标准、行业评比、行业领域学术和科技成果评审、法律服务、宣传培训、公益服务、行业调研、统计分析、决策论证、资产项目评估等。二是要加快建立政府向行业协会、商会购买公共服务制度。制定出台具体实施办法,明确规定政府部门授权或委托行业协会、商会承担管理服务事项,由政府各部门提出年度购买服务的事项及要求,纳入部门年度财政预算,由同级财政支付。

3、深化改革,不断创新商会管理体制。

一是探索改革现行业务主管与登记管理并行的双重管理模式。推动政府加快行业协会商会改革,放开准入门槛,活跃商会发展,健全现代市场体系。二是完善以《章程》为核心的规章制度,健全商会内部运行机制,加强商会领导班子建设和专职工作人员队伍建设,确保商会依照法律法规和《章程》开展活动。三是建立健全会员大会、理事会、监事会,完善法人治理结构,促进商会的规范运行。四是加快推动我国商会立法进程,明确规定商会的法律地位、设立原则、组织形式、内部治理结构、行为规范、财务制度等问题,促进商会发展的科学化、规范化、法制化。五是要不断健全研究咨询、职业培训、市场开拓、筹资融资、项目推荐、投资引导、行业整合、仲裁调解、维护权益、对外联络和引进资金、技术、人才等服务职能,在促进会员发展的同时引导会员积极履行社会责任,推动形成经济社会和谐发展的良好局面。

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