一、双峰山概况

（一）区位、面积和人口

度假区位于孝感市东北部，东南与武汉市黄陂区相连，西北与孝昌县接壤。距孝感市区29公里、武汉市区70公里。现辖9个行政村,一个国有林场,国土面积62.5平方公里,其中山场面积75000亩,耕地面积6300亩,总人口12000余人,其中农业人口11600余人；有3所小学,1所中学,在校学生约500人。

（二）机构沿革

1993年，孝感市委、市政府在撤地建市之时，将国有双峰林场及周边9个行政村从原行政区划中剥离出来，成立双峰山风景区，由当时的市农委管理。2001年4月，市委、市政府为加快推进旅游产业发展，撤销双峰山风景区，设立双峰山旅游度假区。度假区工委、管委会作为市委、市政府的县级派出机构，行使管理职能。度假区管委会内设一办三局（党政办公室、旅游发展局、规划建设管理局、社会事务管理局），直管五个事业单位（国有双峰林场、农业服务中心、广电服务中心、计划生育服务中心、环卫管理服务中心）。市直垂直单位包括公安分局、财政分局、国土资源分局、地税分局、交警中队、司法所、水保站和工商办。

（三）旅游资源

双峰山旅游资源富集，文化底蕴丰厚。双峰山系大别山余脉，森林覆盖率达89%。主峰双乳峰由两座对峙的山峰组成，海拔873.7米，为孝感市第一峰，也是武汉周边第一高峰，相传由七仙女“仙化”而成，双峰山由此得名。度假区分中、东、西三大旅游景观带，蕴藏着兵寨文化、汉孝文化、民俗文化和农耕文化；流传着董永与七仙女、孟宗哭竹的美好传说；保留着白云古寨、双峰书院、第一泉、回龙寺等名胜古迹。初步建成峡谷探幽、双峰托日、书院听琴、回龙晨钟、凉亭看花、林海听涛、古寨烽烟、白云晓月、万兽朝圣、农家社火、达海洞天、沧海泛舟等18个景区。

近几年来，双峰山旅游度假区管委会积极聚焦旅游主导产业招商，围绕双峰山旅游度假区旅游产业发展《总体规划》精准招商，创新合作模式，既可以让社会资本直接投资又可以用政府和社会资本共同合作的方式，积极招引社会资本到双峰山开发旅游产品类项目及建设旅游核心吸引物。在重点引进产业及用地规划方面具有如下思路：

二、重点引进产业情况

（一）按照“一心一核一带”的总体布局和15个组团项目的功能分区开展招商引资工作，“一心”是旅游小镇及综合服务中心，“一核”是山地生态体验核，“一带”是环山乡村度假带。

1、入口服务组团

游客中心，在入口服务区建设游客中心，是为游客提供信息咨询、游程安排、讲解、教育、休息等旅游设施和服务功能的专门场所。

主题酒店，酒店接待容量约500人，建设标准为四星级，酒店布局采取园林式，建筑高度最高以不超过15米（层高3层）为宜，色彩以暖灰色为主，采用现代乡村简约建筑风格形式。

2、旅游小镇组团

旅游小镇，结合双峰山旅游度假区旅游产业基础，切合涂巷建立旅游文化产业园的总体构想，伴随新一轮休闲旅游开发热潮，打造具有绿色生态、民俗体验、特色旅游商品、孝文化底蕴等优势的旅游小镇。

3、白云湖组团

在核心景区设置两处户外拓展基地。 一是对双峰假日酒店南侧拓展场地进行修整及项目更新，设置绳网、梅花桩、软梯、水果蹬等参与性强、强度较低的拓展项目，增加步行道沿线游玩体验。 二是依托观湖山庄拓展基地进行扩展，将现有拓展基地向北部山地及白云湖东侧进行延伸，形成场地拓展区、山林拓展区及滨水拓展区三个板。形成“场地、山地、水上”复合型拓展基地。

4、洋泗峡组团

洋泗峡谷，全程开发以峡谷、溪流、瀑布为背景的登山、休闲和戏水运动等野趣活动为主题，整个峡谷段原则上不做人工改造，突出自然野趣，通过不同类型步道的组合使游客融入自然，引导游客走进峡谷，穿越森林，享受自然，突出其参与型自然体验。

白云古寨，白云寨的开发采取部分恢复的方式进行，利用现有古寨的有形建筑和现代科学技术手段，再现白云寨的历史，通过场景营造、兵寨活动组织等方式让游客体验古寨的文化。

5、回龙寺组团

回龙寺，逐步拆除回龙广场周边的回龙避暑山庄、七仙阁、秀峰山庄及林场用房，保留回龙阁，并按照古回龙寺鼎盛时期的规制进行恢复性建设，寺庙按照中轴线对称方式进行布局，附属建筑分布于中轴线的东西两侧。恢复建设天王殿、大雄宝殿、僧房、斋堂等宗教设施。寺庙坐北朝南，前山门，后大殿，左右设置斋堂和僧房。

6、好汉坡组团

整修好汉坡登山步道，沿途增设休息平台，步道更名为慈母天梯，终点设置面向双乳峰的慈母塑像。

7、双峰尖组团

双峰尖，改造双峰尖山顶观景平台，修复并增设停车场至双峰尖登山游道两侧生态观景平台，步道沿线增设安全护栏及安全提示牌。

8、花溪谷组团

花溪谷，引导农民利用东线线两侧的低丘缓坡地带大面积种植花卉、果树、茶园、苗圃等，形成规模化的各类专题种植园，结合新农村建设。

形成：

盆景村、香茗村、非遗村、果香村、渔风村、乐活村及稻香村

9、农业园组团

高科技农业园，打造现代有机农业生产示范基地及农业科技展示馆、蔬菜花卉馆、绿色生活馆等精品场馆，树立绿色健康的生活理念，给双峰山游客提供休闲农业旅游观光去处。

10、美人谷组团

美人谷，在双峰山建立独立的生态峡谷观光景区，集峡谷观光、溯溪休闲、山间探险为一体，为游客提供一处欣赏原汁原味的自然生态景观的场所。

11、凉亭湖组团

凉亭湖乡村度假村，凉亭湖水库在东线北部，是黄陂木兰天池景区到双峰山景区的入口，水库优质优良，与南部的滑石冲水库又一河相连。周边果园和菜园的基础较好，可以广植果树，开发农业观光度假项目。同时，作为北部入口节点，提供游客集散服务。

12、角鹿冲组团

角鹿冲生态旅游度假村，位于双峰山旅游区东线，南接至滑石冲村，东西北紧靠大型山体。规划范围主要有两块，山谷度假村南北长约343米，东西宽约98米，规划面积2.71公顷。山寨南北长约166米，东西宽约85米，规划面积0.97公顷。修建角鹿冲峡谷步道及山寨登山步道，在不破坏生态前提下适当开发木屋度假及森林野营类旅游项目，形成生态旅游度假村。

13、天伦谷组团

天伦谷,依托双峰山静谧的山林环境,开发面向老年人的康体、休闲、养生、疗养的休闲社区,构建具有“ 山林”、“ 田园”风貌和传统文化内涵养老社区,满足老年人健康养生的需求。

14、青龙洞组团

青龙洞，对溶洞进行进一步勘测，找到一条合适的游览环线。按照洞穴生态游道标准根据洞穴走向洞中景观分布规律对洞穴现有游路进行改造。

15、仙女湖组团

水上乐园，依托宽阔水面及码头、沙滩浴场的建设，使用全天候现代化亲水娱乐设施，开展水上快艇、摩托艇、滑水、水上自行车、独木舟、水上降落伞、水上蹦极、水上活动房、水上步行球、水上拓展训练等活动。在马家楼南侧缓坡地带建设沙滩浴场，库岸用鹅卵石或砾石铺砌向库底倾斜。限制活动范围，设置安全警戒线，建立安全救生机制。在马家楼至上湾村之间环水库修建滨水步道，旅游者由此可欣赏水库的美丽风光，远眺山林、乡村，近观嬉戏的游人。宽度约 1.5-2 米，每百左右米设置一个20M²滨水观景平台，沿途设木制长凳供游客休息。

（二）围绕拟转PPP项目的八个城区城市投资建设项目，招引社会资本，开展PPP合作。

孝感市双峰山旅游度假区景区提档升级改造项目子项清单

三、用地规划情况

（一）规模指标下达

按照部、省、市要求，2017年6月30日前完成土地利用总体规划调整完善工作，实质上还是一次规划修编，以2014年为基期，规划期限为2015-2020年。

上级下达双峰山2015-2020年建设用地新增规模指标40公顷，2015和2016年批次用地、农转用使用规模指标12公顷，2015-2020年实际可用新增建设用地规模指标28公顷。

（二）规划指标分配

规划指标分别用于批次用地、农转用和项目用地，其中项目用地包括白云三水厂、凉亭水库水厂和自选地块。剩余0.02公顷用于建库补缝和误差统计等。具体分配方案如下：

 双峰山2015-2020年规划指标分配表

                                                             单位：公顷

（三）拟供应宗地用地计划